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嘉兴
嘉善推进浙沪毗邻地区协同发展示范建设
发布日期:2018-06-22 14:45:21 来源:浙江日报 作者: 本站编辑:小钟

 

  6月22日,《浙江日报》12版整版刊发《融合共赢路更宽 嘉善推进浙沪毗邻地区协同发展示范建设》一文,以下是报道全文:

  鸡鸣三省,钟鸣六合。襟苏带沪的浙北小城嘉善,地域优势独具。

  嘉善不大,翻开地图,边界蜿蜒圈划出506平方公里。嘉善的潜力却不小,东侧与上海市金山区枫泾镇“无缝”接壤,历史文脉相传、水陆交互相连、居民交往相通,同处杭州湾北岸、长三角西南,这份同根同源的亲近感,正演绎出一幅融合发展的美丽画卷。

  这头,嘉善人说:“接轨上海,融入长三角,我们要开辟出一片发展新天地。”那头,传来应答:“坚持新发展理念引领,让两地发展走向一体化。”

  从“接轨上海”,到“十二五”规划提出“融入上海”,再到如今全方位、多层次的“无缝对接”,嘉善与上海的联系愈加紧密,合作领域也不断扩大,从产业、人才向民生等延伸。

  在嘉善,一个规划建设面积约42平方公里的科技新城初具雏形,将成为引育上海高新技术企业及高端人才的又一大创新主平台;在嘉善与枫泾交汇处,总面积约4100亩的上海之窗·枫南小镇规划初成,将打造一个产城融合、接连沪嘉的魅力小镇;更有那规划中的省道丁凝公路、姚杨公路省界段陆续开工,两地间一条条“断头路”陆续被打通……

  共建共享共赢,互通互补互融,这条开放协作的融合发展之路,已然徐徐铺开。

  嘉善经济技术开发区(惠民街道)航拍图

    一种与生俱来的亲切感

  如今,生活在嘉善与枫泾省界上的人们讲述两地历史时,仍时不时会拿出那张《清代枫泾镇区平面图》。现在为众人所知的金山区枫泾镇、嘉善县枫南村,当时是画在一起的,有些地方志也将两地写在一起。“浙沪毗邻,本是一家。”历史上,这种亲近,在两地随处可见。

  最早的联系,总是来自民间。那时,农贸往来是常事,交通优势下,附近酒坊商铺林立繁盛,有诗为证“收不尽魏塘纱,买不完枫泾布”。

  上世纪70年代末,金山农民画兴起。姚庄镇原利锋村吴家浜精通刺绣和画艺的赵芙蓉、赵金英先后嫁至金山中寒村,为嘉善带来了枫泾农民画技艺。1983年,姚庄镇的文化镇老站长,将展丰村的周福珍送到金山文化馆学习农民画,开启了姚庄农民画的发展之路。

  农事上的合作更多。如两地省界上的村庄鱼塘交错,有上海的农技人员下乡推广新品种鱼苗,不知觉就到了嘉善。如今,嘉善姚庄出名的“锦绣”牌黄桃,最早也引进自上海农科院,已成为嘉善本地特色农产品的一张“金字招牌”。眼看着“邻居”种的黄桃畅销全国,上海枫泾的农民跑到姚庄学经验办合作,进一步打开了上海市场,两地一起将黄桃产业越做越大。

  两地联手解决难题的例子更是不胜枚举。嘉善经济技术开发区(惠民街道)枫南村和上海金山区枫泾镇接壤的省际交界地区众多,有一处最为特殊,名为金三洲,区域面积1平方公里。2015年前,这里存在违法搭建、占道经营、垃圾乱堆乱放等现象。

  地处交界,人口流动性大,存在安全隐患,周边群众怨声载道。在此居住了20年的邹国祥至今还印象深刻:“到处是废品收购点,垃圾成堆,不辨路况。” 2015年8月,嘉善与金山跨省联合行动,拆除违法建筑,清理废品收购点,把界河上的船上酒家一举依法清理。

  乱象消失,两地边界共治翻开崭新一页。如今,每天一早,枫南村村级巡防队员都会准时出现在金三洲地区,他们身上全套崭新的巡防设备由枫泾方面提供,枫南村的墙景画也跨过省际边界,绘到了枫泾……

  民间的往来还在继续,两地人民却期盼着更深层次的融合。

  机遇,来得很快。2016年3月18日,上海市金山区与浙江省嘉善县在枫泾古镇签订共建沪浙毗邻地区合作发展示范区战略的框架协议,双方针对枫泾镇、嘉善经济技术开发区(惠民街道)、姚庄镇等三地接壤、区域,共同提出围绕“五个一体化”,即产业发展一体化、社会治理一体化、生态保护一体化、交通网络一体化、旅游开发一体化,携手推动金山区与嘉善县共建沪浙毗邻地区合作发展示范区。2017年4月,嘉兴成为浙江省全面接轨上海示范区,同年7月24日,全面接轨上海示范区行动计划出炉,嘉兴建成全面接轨上海示范区有了路线图。在规划上,沪嘉两地的总体规划充分对接,“上海2035”规划中,不乏有诸多“嘉兴发展”的字眼。

  边界的概念,越来越“模糊”。

  浙江中荷(嘉善)产业合作园

    一条越走越宽的融合路

  敞亮的办公室里,宽阔的电子监控屏幕闪烁,实时画面显示的是浙沪边界区域。通过监控搜寻沪浙交界区域的社区治理问题,再向两地反映实现联勤联动,这是嘉善姚庄镇干部计建军的工作日常,但他的办公地点却不在嘉善。

  如今,计建军每月定期必准时到上海金山区枫泾镇镇政府大院内的“社区联合治理网格化中心”打卡上班。在他看来,这份工作意义重大。让他欣喜的是,近日,两地联手刚把一条流经姚庄与枫泾两地的垃圾河治理出成效,水清岸绿景美的形象又回来了。如今,两地接壤的17条河道已经安装了34个监控探头,对界河水质、水位进行24小时全天候不间断的监控。

  与计建军深有同感的嘉善干部还有不少,嘉善经济技术开发区管委会副主任姚斌是其中一个。2003年到开发区工作至今,姚斌已记不清多少次在两地往返,嘉善到上海,全程约80公里,这已然成了他心中一个难忘的数字。前不久,姚斌的团队又从上海引进一家科技企业,投产后产值可达百亿元。项目跟踪前后花去六七年时间,他却说:“值得!”在他心里,这是嘉善与上海接轨、融入长三角的真实写照。

  融合发展的步子越迈越快。

  自2005年起,嘉善每年制定《接轨上海行动计划》,近3年来,嘉善与上海签订的科技合作项目高达200多个,与美国、日本等100多个国家开展经贸往来,全县进出口总值累计超过200亿美元。沪杭高铁开通、上海世博会举行,嘉善正抓住契机吸引着世界的目光。

  今年,姚斌50岁,十多年间,他见证着两地日趋明显的同城效应。

  最早,到上海招商,姚斌坐着绿皮火车,一趟要花上1个多小时。2010年10月,沪杭城际高铁通车,嘉善到上海仅需23分钟。“十二五”规划中,融入上海被列为嘉善经济社会发展的首位战略;“十三五”规划又提出了“一城四地”的发展方向,“一城”指的就是打造创业创新的临沪新城。

  随着长三角一体化的东风劲吹,浙江省积极支持包括嘉善在内的整个嘉兴市建设全面接轨上海示范区,浙沪两地正迎来新一轮开放机遇。

  这是一种自上而下的融合式发展。今年2月,长三角区域合作办公室在上海挂牌成立,首批16名就职工作人员来自长三角各地,其中有一位是嘉善干部。

  要致富,先修路。长三角一体化进程中,交通一体化是基础。最近,金山区重新梳理30条省界对接道路,计划将尚未建设的13条分成3批陆续打通,姚杨公路-叶新公路将成为第一个贯通的“断头路”项目,预计年内开工。对浙沪省界上的人们来说,跨区域全方位合作已成常态。

  产业、教育、医疗等“断头路”也正被一一打通。眼下,嘉善的医保卡可在上海定点医院使用,嘉善的公交卡也能刷上海地铁,上海师范大学附属嘉善实验学校将于今年9月正式投入使用,上海中山医院、仁济医院、上海新华医院等与嘉善的县级医院建立起长期合作关系……

  这种效应同样影响着上海。上海人餐桌上摆起了嘉善的蔬菜、禽蛋等绿色农产品。嘉善西塘古镇、碧云花海、歌斐颂巧克力小镇、云澜湾温泉成了上海居民节假日出行乃至婚纱摄影的好选择。枫泾镇利用老旧厂房改造的长三角路演中心去年启动修缮,今年9月底将正式对外运营,为两地创新创业者提供更大平台……

  嘉善县姚庄镇航拍图

   一个开放共赢的新起点

  2018年6月20日至26日,一场盛会在上海吸引着世人的目光。

  由嘉兴市委、市政府主办的主题为“建设示范区 融入大上海 共促一体化”的“2018上海·嘉兴周”活动在上海盛大启幕。“1+X”系列对接活动让人目不暇接。眼下,长三角区域的上海、浙江、江苏与安徽正在致力于打造聚焦高质量、聚力一体化的区域发展新模式,新一轮深层次、宽领域、全方位融合发展的号角已然吹响。

  站在新起点,浙沪两地如何共筑一条一体化的融合共赢之路?

  6月20日,浙江嘉兴与上海松江区、金山区、青浦区编制的一体化发展三年行动计划正式发布,进一步健全了两地跨区域协同机制。抓住机遇,嘉兴加强与上海的重大政策规划衔接,建立了沪嘉规划协调机制,深度对接《上海市城市总体规划(2017-2035年)》。其实早在去年,嘉兴就已先人一步,梳理出与上海的26条差异政策,如外籍人才便利化、试行自贸区国际贸易单一窗口、资质评定双向互认等19条政策目前已实现统一,余下7条也正快马加鞭落实。

  浙沪一体化的融合之路,越走越宽。

  桃花节吸引上海游客

  在浙沪毗邻之处,这种“亲密”的融合尤为突出。

  6月21日,作为浙沪毗邻地区的嘉兴嘉善和金山枫泾,秉持“基础共建、功能共享、发展共赢”理念,在上海国际会议中心举行沪浙毗邻地区“五个一体化”协同发展示范区建设两周年论坛,这是继2016年3月18日两地签订共建沪浙毗邻地区合作发展示范区战略的框架协议之后,又一次聚力毗邻地区一体化区域发展的新尝试。

  论坛中,两地在前期产业发展、旅游开发、生态保护、社会治理及交通网络等“五个一体化”合作基础上,最新发布了五项毗邻地区一体化发展共识。

  落实创新发展理念,推进产业发展一体化。产业合作不是你争我夺,不是同质竞争,而是要站高望远、统筹布局、错位发展、合作共赢,形成地区优势互补的产业体系,协同打造区域性、功能性创新创业平台。

  落实协调发展理念,推进社会治理一体化。社会治理不是把问题挡在门外,只顾门内太平,而是要构建联网联勤联动联办的处置机制,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使两地百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实。

  落实绿色发展理念,推进生态保护一体化。生态保护不是只顾墙内鸟语花香,而是要共同营造山青、地绿、水净的美丽家园,共同维护和实现两地百姓的美好生活愿望。

  落实开放发展理念,推进交通网络一体化。毗邻地区交通网络不是铁路警察各管一段,不能末梢割裂、各自为政,而是要以两地百姓需求为导向,着眼长远,落实规划衔接,补齐省际毗邻地区交通短板,形成毗邻一体化发展的节点优势。

  落实共享发展理念,推进旅游开发一体化。独乐乐不如众乐乐,枫泾古镇与嘉善枫南历史上就同为一个古镇区域,旅游开发一体化要打造和还原古代跨界、当代跨省市的吴越水乡古镇。

  我们将以今天为崭新的起点,以党的十九大精神为指引,携手共进,扬帆起航,在坚持不懈的创新实践中,共同见证沪浙毗邻地区一体化发展花开满枝、硕果累累。

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