原题：
市委八届八次全会《决定》解读之三
十二个关键词，读懂市委《决定》重要信号
《中共嘉兴市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 争当市域治理现代化排头兵的决定》是嘉兴高水平推进市域治理现代化的行动纲领，总结并回答了在推进市域治理现代化过程中应该坚持和完善什么、继承和发扬什么，在新时代新趋势下应如何发展、如何寻求突破等问题，事关民生福祉、嘉兴发展蓝图。
这份“含金量”十足的《决定》释放出很多新信号。更好地学习领会《决定》精神，需要理解其中的一些关键词。
关键词一：市域
解读：随着县域经济加速向都市经济、城市群经济转型发展，市域层级的功能和作用变得越来越重要。市域在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。市域治理是国家治理、省域治理在市域范围内的具体实践，是国家治理、省域治理的重要基础和关键层面，对上承担贯彻中央、省委决策部署的重要责任，对下又指导基层一线工作，是国家治理、省域治理现代化的重要承载者、关键执行者，是统筹协调、凝聚合力、落地推进的一线“指挥部”和“主引擎”。
关键词二：治理现代化
解读：治理现代化本质上是依法治理、依规治理的现代化，制度建设是主线。市域治理现代化，一方面要全面贯彻落实国家治理体系和治理能力现代化的新要求、省域治理现代化的新部署;另一方面要紧密结合嘉兴实际，回应人民群众新期盼，在国家治理、省域治理的制度框架下，分清坚持什么和完善什么，厘清改革创新和制度、体制机制建设的方向、重点和要求，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动制度优势转化为治理效能。
关键词三：排头兵
解读：嘉兴是最能代表浙江“三个地”(中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地)的地方，是中国共产党梦想起航地。“排头兵”的定位体现了嘉兴强烈的担当精神和“干就干最好、争就争第一”的争先意识。长期以来，在“八八战略”指引下，嘉兴率先推进统筹城乡一体化、要素配置市场化、新型城镇化改革以及全面创新、文化文明等领域的改革，深入推进“最多跑一次”改革向各领域拓展延伸，加快建设党群干群关系最融洽、中国最平安、营商环境最优城市，形成了“三治融合”的基层治理经验，夺得平安金鼎和“长安杯”，经济持续繁荣、社会长期稳定，为争当市域治理现代化排头兵奠定了坚实基础、积蓄了充足底气。
关键词四：党的全面领导
解读：党的全面领导是治理的根本所在、关键所在、优势所在。推进市域治理现代化，必须以加强党的全面领导为根本，把党领导一切的原则贯彻到市域治理的全过程各方面，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党的制度保障、组织保障强化治理能力保障，确保中央、省委重大决策部署在嘉兴令行禁止、一贯到底，确保市域治理现代化的目标任务落到实处，努力把嘉兴打造成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地。
关键词五：以人民为中心
解读：治理为了人民，治理依靠人民。人民群众是治理现代化的力量源泉。推进市域治理现代化，必须时刻把人民摆在心中最高位置，充分体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造，让人民当家作主，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕目标不断迈进。这深刻彰显了中国共产党人的初心和使命，也是夯实共治共建共享的社会基础。
关键词六：党群干群关系
解读：党群干群关系是治理现代化最基础的板块，事关党长期执政的根基。根基有多厚，治理现代化的大厦就有多高，根基有多牢固，治理现代化的大厦就有多长久。争当市域治理现代化的排头兵，必须始终坚持密切联系群众，永葆为民情怀，以人民群众的喜怒哀乐为喜怒哀乐，只争朝夕地办好群众希望我们办的事。新时代“网格连心、组团服务”把“不忘初心、牢记使命”的重大命题实践化、具体化、制度化，把“三服务”落到实处，把党员干部的初心使命与群众的福祉安宁紧密联结起来，为建设党群干群关系最融洽城市找到了路子，为巩固党的执政根基进行了有力有益的探索，在推进市域治理现代化的过程中必须长期坚持、不断深化，取得新的成效。
关键词七：首位战略
解读：全面融入长三角一体化发展首位战略，是具有嘉兴特点、引领高质量发展的战略。一个现代化的治理体系必然是能够保障和推动高质量发展的治理体系。深入实施首位战略与大力推进市域治理现代化，是新时代嘉兴高质量发展的一体两面，互为支撑。争当市域治理现代化排头兵，必须坚持把推动落实首位战略作为重要任务，积极探索、先行先试，着力破解制约首位战略实施、制约高质量发展的深层次矛盾和制度性障碍，努力以高水平的市域治理现代化推动区域高质量一体化发展。
关键词八：“八八战略”和“最多跑一次”改革
解读：“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，蕴含着中国特色社会主义的实践要义和价值追求，体现着治理现代化的基本规律和发展方向，是中央精神和浙江实际相结合的省域治理思想举措的大集成。“最多跑一次”改革用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，推动实现治理理念大解放、治理体系大重构、治理能力大提升，是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的创造性牵动性举措，是引领改革创新、推进治理现代化的关键路径。争当市域治理现代化排头兵，必须坚持以“八八战略”为统领，更好发挥“最多跑一次”改革的牵引撬动作用，将其蕴含的理念、方法、作风体现到市域治理各方面全过程。
关键词九：新时代嘉兴人文精神
解读：“勤善和美、勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神具有深厚的历史人文渊源，体现嘉兴人内外兼修的人文特质和共同价值追求，与红船精神、浙江精神内涵一致、逻辑相通。“勤善和美”集中体现了对美好生活的向往，“勇猛精进”则是为了实现理想和目标所表现出的担当、坚定和执着，以及关键时刻的外在行事风格，两者高度相关、辩证统一;有了“勤善和美”的价值追求，才会激发“勇猛精进”的果敢行动;“勇猛精进”的行动则集中体现了“勤善和美”的价值追求。新时代嘉兴人文精神是推动嘉兴高质量发展的强大精神动力，在推进市域治理现代化的进程中激励和引领全市人民干在实处、走在前列、勇立潮头。
关键词十：制度与制度执行力
解读：治理现代化，制度是主线，执行是关键。争当市域治理现代化的排头兵，必须坚持以制度建设为主线，健全完善各领域、各环节的制度机制和责任链条，突出制度的约束力、执行力和威慑力。党员干部特别是各级领导干部要维护制度权威、通晓制度规定、强化制度执行、适应制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，共同构建依法治理、依规办事的良好生态，保障市域治理有力有为有效。
关键词十一：数字化治理
解读：数字化为治理现代化注入了变革性力量，在推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化等方面发挥着重要作用。推进市域治理现代化，必须主动拥抱数字革命，充分借助新兴技术，创新运用数字技术、网络技术，尤其是互联网、大数据、云计算等，将数字化力量融入法治政府建设之中，推进职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升，以政府数字化转型带动各领域数字化转型，为治理现代化插上腾飞的翅膀。
关键词十二：队伍建设
解读：治理现代化关键在“人的现代化”。干部队伍是治理能力现代化的主力军，也是体现市域治理现代化的实践载体，只有不断提升自身的能力水平，才能适应治理现代化的更高要求，才能在推动发展、优化环境、服务群众、促进进步中承担更大责任、扮演更重要角色。要通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造一支具有现代理念、辩证思维、创新能力、顽强作风，能够应对错综局面、处置复杂问题的干部队伍，为市域治理现代化提供组织保障。
