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嘉兴
站位企业向“不可能”挑战 南湖审批屡成全省改革样本
发布日期:2019-11-04 16:25:27 来源:嘉兴日报 作者: 本站编辑:李婉清扬

  日前,作为全省仅有的两个实验基地之一,南湖区企业水电气网协同报装改革获得了省委书记车俊、省长袁家军等省领导的批示,要求将此改革经验在全省推开。

  围绕优化企业服务,在此之前,南湖区的企业一日开办、全科一窗式受理等做法,成为浙江省“最多跑一次”改革的样本并在全省推开。

  “变道”加速

  水电气报装“一件事”搞定

  不用东奔西走填表格、交申请,只要“坐等”就可享受电、水、燃气公司“组团”上门服务。对浙江来利机械有限公司而言,这是一种全新的服务体验,更多的则是惊喜。

  今年7月16日,南湖区率先推出水电气一并接入“一件事”服务,来利机械公司成为全国首家享受这种“保姆式”服务的企业。“与原来相比,改革后,水电气审批、安装全流程从28个环节精简到了1个环节,提交材料从90份减少到了4份。”南湖区政务数据局(区行政审批局)相关负责人介绍。

  水电气报装是制约项目审批速度的关键环节。以往,企业安装水电气,要分别到3家供应单位提交多份申报表、辗转多次验收工作,而且办理时间长。

  如何将这种多头跑、重复交材料,变成跑一次甚至不用跑?答案是借助互联网提前介入,以全程帮办实现“变道”加速。

  利用浙江省投资项目在线审批监管平台,南湖区增加了水电气集成联办模块。企业在立项阶段申报事项时,由平台打包提前推送至嘉兴供电公司南湖客户服务分中心、嘉兴市嘉源给排水有限公司、嘉兴市燃气集团股份有限公司。

  对水电气供应部门,南湖区则在浙江政务服务网开辟了水电(低压)气网外线工程审批“一件事”入口。对照挖掘城市道路等11个行政审批事项实施标准,由各供应单位事先分别作出书面承诺。通过这种“容缺”式受理,每个审批事项至少可缩减待预审、受理、现场踏勘、专家评审(安评)等4个环节,供应单位向政府涉批部门提交的材料也从68份减少为4份,审批时间从9个工作日减少为1个工作日。

  在此基础上,南湖区还由区政务数据局(区行政审批局)牵头组成专班,水电气供应单位分别委派项目经理参与,所在镇(街道)指定红色代办员提供兜底服务。“专班联合踏勘,明确施工路线、时间,红色代办员担任协同开挖、接通投用阶段‘总调度师’,我们坐等就可以了。”来利公司负责人高兴地表示。

  挑战“极限”

  “逆向站位”下的“逆变”

  不只是企业水电气网协同报装,近年来,南湖区优化企业营商环境的诸多改革做法屡次受到省领导批示,并成为全省学习的样板。

  2018年,浙江省在全省推广26条改革典型经验,其中南湖区在全省甚至全国首创的“无差别全科受理”名列其中。

  2018年12月,南湖区企业开办全流程“一件事”一日办结的做法,被选为《领跑者》创刊号的首例改革经验刊发,车俊、袁家军等省领导在刊物上分别就此作出批示肯定,并要求在全省推广这一创新举措。

  屡次成为全省优化营商环境的改革样板,南湖区审批为什么能?答案是站位企业向“不可能”挑战,以改革的勇气拆除一个个审批藩篱。

  以企业一日开办为例,在众多营商环境指数中,企业开办效率是其中非常重要的一个方面。但按常规,整个企业开办过程环节多达十余个,国内企业开办平均用时达20多天。想要缩短开办时间,甚至在一天内完成,听上去似乎是天方夜谭。

  但是,南湖区勇于挑战“极限”,将这一不可能变为了可能。南湖区建立了“半小时即办业务环”工作机制,当企业向综合窗口递交材料当场受理后,市场监管环节立即制发营业执照,并同步将信息推送公安、税务、银行环节并行办理。而之前,由于办理环节多、数据不共享等,南湖区企业开办共需8个工作日,申请人需提交材料23份。今年上半年,针对企业反映强烈的注销难问题,南湖区又在全省率先实现了企业注销“一件事”一办到底。

  改革无止境。这两年来,南湖区还在全国率先推行了行业许可“一证化”改革,实现投资项目审批“零次跑”。

  在长三角一体化发展上升为国家战略后,如何推动长三角无差别营商环境建设?南湖区再次率先破题。继去年南湖区、苏州吴江区正式开通G60科创走廊长三角“一网通办”吴越专线后,今年4月2日,南湖和吴江又共同推进政务事项异地审批标准,这也是全国首个跨省行政审批联办标准……

  “此做法在优化长三角营商环境、降低区域制度性交易成本、推动融合协同发展方面将起到示范借鉴作用。”G60科创走廊联席会议办公室商务组组长吴雅静认为。

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